竞彩足球实际投注比例-邓敏:从“马歇尔计划”看“一带一路”

2020-01-11 17:03:52         浏览量:4955

竞彩足球实际投注比例-邓敏:从“马歇尔计划”看“一带一路”

竞彩足球实际投注比例,作者|邓敏‘国家开发银行内蒙古自治区分行党委委员’

文章|《中国金融》2019年第8期

自习近平主席在2013年提出“一带一路”倡议以来,该倡议受到相关国家的普遍欢迎和积极参与,在短短几年内取得了举世瞩目的成绩,并将在未来成为中国和世界经济增长的重要引擎。但是与此同时,近两年来不和谐的声音和行为开始出现,比如,希腊叫停该国最大港口比雷埃夫斯港的多数股权私有化(出售给中国远洋集团)的招标计划、墨西哥搁置中方企业投标的高铁项目、马来西亚重新审查中国投资项目、汤加首相公开希望太平洋岛国集体要求中国免除贷款等。我们对此应该认真思考,并研究应对措施。全球近代史上,一国政府牵头对特定区域大规模援助和投资的例子不多,发生在20世纪50年代的“马歇尔计划”是我们进行研究时能够找到的最好的对标物。在今年我国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛之际,笔者从对“马歇尔计划”的反思来探讨“一带一路”建设远期可能存在的挑战并提出应对建议。

“马歇尔计划”的基本情况

“马歇尔计划”(The Marshall Plan),又称为欧洲复兴计划,是第二次世界大战后美国对百业凋零的西欧各国进行援助和重建的计划,对欧洲的发展和世界政治经济格局产生了深远的影响。1947年6月5日,美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表了“马歇尔演讲”,正式表达了美国大规模援助欧洲的总体想法。1948年4月2日,美国国会通过了《1948年对外援助法》,马歇尔计划以此作为法律基础和政策准则,该法案原计划实施期限为5年(1948~1952年),在1951年底美国以《共同安全计划》取代了该法案。为了在组织和管理上保障马歇尔计划得到有效实施,美国成立了经济合作署,欧洲各国建立了欧洲经济合作组织(1961年更名为经济合作与发展组织,简称OECD),马歇尔计划的资金由上述两个组织共同管理。

“马歇尔计划”对欧洲等国的援助总额为50亿美元,在执行过程中不断增加预算,至1952年12月底的实际援助额为131.5亿美元(也有统计为124亿美元),其中赠款占88%,其余为贷款。“马歇尔计划”援助总额相当于美国1948年名义GDP的4.6%,四年平均每年的援助额相当于当年GDP的1.2%。对于百废待兴的欧洲,这一援助对经济的恢复起到了立竿见影的效果。在马歇尔计划期间,西欧的国民生产总值增长了32%,工业生产相比第二次世界大战前提高了近50%,欧洲内部的贸易增加了35%,向世界其他地区出口增加了50%。总之,“马歇尔计划”对欧洲乃至今天世界经济、政治格局的发展产生了深远的影响。

“马歇尔计划”的影响和评价

从20世纪70年代以来的主要文献来看,欧美国家的理论界和政要、企业精英对“马歇尔计划”的认识经历了一个“高度赞誉—冷静看待—理性反思”的过程,对其效果和评价的争议很多,共识较多的主要有以下几个方面。

“马歇尔计划”客观上促进了欧洲经济发展。“马歇尔计划”虽然在客观上有服务冷战的政治作用,但是其本质上还是一个经济计划,起到了促进生产、推动自由贸易和稳定金融货币三大作用,并且通过修订欧洲内部支付规则、组建欧洲支付同盟和支持欧洲煤钢共同体谈判等措施极大地推动了欧洲一体化进程。生产方面,“马歇尔计划”为西欧的复苏起到了输血的作用,帮助西欧各国的生产能力迅速恢复和发展。贸易方面,与“马歇尔计划”相关的很多政策降低了欧洲各国之间的贸易壁垒,促进了西欧货物流通大市场的形成。金融方面,在欧洲各国币值不稳定、互相缺乏信任的情况下,美国以“马歇尔计划”项下的美元资金为各国的贸易提供结算担保,各国之间的贸易收支可以在专门的对等基金账户上登记,与美国进行双边结算。1948年,西欧有关国家在美国提议下缔结了多边支付协定,美元成为主要结算货币。在此基础上欧洲支付同盟(EPC)于1950年成立,商定由国际清算银行统一管理成员国的贸易收支,差额用美元或黄金清算,从此美元取代英镑成为欧洲国家间的主要结算货币,正式确立了美元的国际结算货币地位。

“马歇尔计划”帮助美国输出产能、调整结构。“马歇尔计划”作为附带条件的援助计划,在帮助欧洲恢复经济的同时,对美国自身的经济增长有较大的促进作用。一是输出过剩产能。由于欧洲经济一蹶不振,美国制造业出口被拖入谷底,在“马歇尔计划”启动后短短三个季度,美国出口增速明显反弹并不断提升。二是确立了美元的货币霸主地位。第二次世界大战后美国对外存在巨额贸易顺差,欧洲各国货币清偿力严重不足,对美国来说“马歇尔计划”项下美元出口的重要性甚至超过商品出口,既防止了欧洲债务危机,又确立了美元的国际结算货币地位。三是为美国调整经济结构赢得了时间。通过充分利用现有产能向欧洲出口煤炭、钢铁、农产品、初级工业品等,美国的就业水平基本稳定,大量复员军人得以安置,为经济结构向消费升级和科技进步领域转型赢得时间。

“马歇尔计划”服务于美国价值观的输出。一是坚决维护资本主义意识形态和同盟。美国通过“马歇尔计划”团结西欧盟友,遏制共产主义在欧洲的蔓延。二是在全球经济治理模式上建立美国主导的多边自由贸易体系。美国希望欧洲借鉴其“自由资本主义”的模式,鼓励行业协会、商会、工会等利益集团与政府合作,建立由专家管理社会的模式,试图通过“马歇尔计划”使西欧国家放弃民族主义和保护主义,消除关税壁垒,实现贸易自由和货币自由兑换。三是对外宣传美国的生活方式。利用拍摄电影、发行书籍报刊、举办展览研讨等多种方式向大众传播美国的制度和文化。

“马歇尔计划”的实施效果被过分夸大。由于美欧之间特殊的政治经济关系,“马歇尔计划”的实施效果一度被过分夸大。事实上,马歇尔计划援助资金占各国尤其是大国GDP的比重很小,对西欧经济虽然是雪中送炭,但是也不能简单认为起到了全局性根本性的作用。“马歇尔计划”实施效果的不足之处:一是按照计划援助资金用在制造业投资上应不少于60%,但是在实施中大部分援助资金其实是用于购买粮食、能源等。二是受援国从美国进口了大量不需要的商品,而且从美国进口商品的价格和运费较高,抬升了通胀水平,扩大了贸易赤字。三是美国利用欧洲出口能力弱的有利时机,迫使英国、法国、德国等欧洲大国进行货币贬值,美国寡头资本借机廉价兼并其制造业以及在殖民地的产业。

“一带一路”建设的挑战及应对

可以肯定的是,无论从背景、目的、原则、方式和效果来看,“一带一路”倡议与“马歇尔计划”都有着本质区别。但是可以预见,“一带一路”建设可能遭遇的挑战有的是“马歇尔计划”曾经面对过的,有的则是全新的问题。

挑战一:与西方发达国家在经济发展模式上的冲突

首先,“一带一路”倡议之所以让西方疑虑,根本上是中美模式之争。这种互不认同的思想冲突将在美国的衰落和中国的崛起中长期存在。对此,中方最好的应对方式是系统地研究整理中国改革开放以来持续增长的社会经济理论框架和路径模式,争取话语权。其次,美国目前不遗余力地推行以贸易保护主义为代表的单边主义,与“一带一路”倡议的多边主义形成对抗态势,对此我国应继续强调与“一带一路”沿线国家共建“命运共同体、利益共同体”的宗旨,落实到具体的贸易、产业、技术、资本等政策上,体现大国的胸怀和担当,照顾各国的核心利益。此外,美国从“马歇尔计划”中得到的最大收获是美元实现了国际化,中国应该继续加大与“一带一路”沿线国家的货币互换等金融合作,逐步探索人民币在资本项下流出、在贸易项下回流的机制,扩大人民币贸易和投资结算试点,通过多种金融工具开拓人民币境外投放的路径。

挑战二:与“一带一路”沿线国家不友好政权在某些问题上的争论

必须认识到,“一带一路”沿线国家的民选政府在法律上代表国家,但是在利益上只代表部分选民,因此政权更迭可能对政策的延续性造成重大冲击,对华不友好政权上台前后可能就以下问题发出刁难的杂音。

第一,就业问题,即宣称中国投资对本国就业贡献不足。对此,中方一是要结合所在国家的劳动力成本优势,输出一些劳动密集型产业,带动当地人就业;二是对当地人开展技术和管理培训,在提升其劳动技能的同时,也有利于中方进一步投资的有效落地和运行;三是通过进口博览会等平台扩大从“一带一路”沿线国家的商品进口量。

第二,债务问题,即宣称因举债进行基础设施建设而落入债务陷阱。对此,中方一是支持所在国编制经济发展长期规划,具体包括产业、交通、能源、财税、金融等分项规划,向其宣传在自身承受能力范围内敢于负债发展同时控制风险的理念;二是要结合相关国家的举债能力给予无偿援助、低息政策性贷款、商业贷款和投资等组合金融支持,在金融安排上避免外债集中到期;三是开展多边金融合作,利用好上合银联体、中国—东盟银联体、中国—中东欧银联体、中国—阿拉伯银联体、中非金融合作银联体等平台;四是利用多种融资渠道,包括世界银行、国际货币基金组织、亚投行、丝路基金、金砖银行、国开行、进出口银行、亚开行等;五是支持相关国家维护货币政策的独立性,防止过度金融创新,以避免金融危机发生;六是提高资金使用效率,比如德国在使用“马歇尔计划”援助资金时,以“生息转贷款”的形式反复循环使用,促进了资产保值增值,“一带一路”的资金使用可以借鉴其经验;七是在有关债务到期暂时无法归还时,设计债务重整方案,帮助所在国渡过危机。

第三,环境问题,即宣称中国的投资项目导致环境污染。对此,中方一是自觉参考国内标准对拟投资项目进行严格的环保审查,邀请当地环保人士参加项目论证;二是推动所在国环保立法,影响其环保标准;三是要求金融机构推行绿色金融,为环保节能等领域提供融资支持。

第四,社会治理问题,即宣称中国的贸易投资行为导致腐败情况恶化,中国进行了文化入侵等。对此,中方一是要严惩职务犯罪行为,公开透明参与外方的招投标;二是加大对所在国家教育、医疗、扶贫方面的支持,推介中国的经验和做法,让当地百姓感受到社会经济发展的红利;三是有计划地组织所在国官员、企业家、学生来华培训调研,增进了解和互信。

挑战三:与“一带一路”沿线地缘政治经济大国在影响力上的平衡

“一带一路”贯穿亚欧非三大洲,部分地缘政治经济大国在这些沿线国家和地区拥有较大影响力,他们担心“一带一路”倡议的挤出效应。对此,中国首先要反复明确“一带一路”倡议立足于开放包容、合作共赢的原则,没有挑战传统地缘政治经济大国的动机,希望共同维护地区稳定,创造有利的投资环境,一起“把蛋糕做大”。其次,要加强“一带一路”的政策研究和宣传,淡化中国主导的色彩,切实落实“共商、共建、共享”的原则,与“一带一路”沿线国家政府、联合国、国际多边组织、国际智库、知名NGO等开展共同研究,定期发布报告,打造“一带一路”政策研究品牌;与国际知名媒体合作,妥善应对舆情事件,打破外界有关“一带一路”倡议是一个排他性地缘政治战略的猜疑。最后,具体分析各个地缘政治经济大国的诉求,有针对性地开展合作。■

(责任编辑 贾瑛瑛)

责任编辑:贾振飞 2031864307

福彩快3

上一篇:泰籍员工圆梦泰中罗勇工业园
下一篇:董明珠谈择偶,女人活得清醒点挺好!
您已顶!来,表个态~
×

推荐阅读

返回首页

热点资讯

精彩推荐

最新推荐

IDC:2023年5G手机将占有26%的市场
IDC:2023年5G手机将占有26%的市场
有哪些适合边看世界杯边吃的零食呢?
有哪些适合边看世界杯边吃的零食呢?
吴秀波到翟天临再到赵立新 耀客传媒IPO之路有多苦?
吴秀波到翟天临再到赵立新 耀客传媒IPO之路有多苦?
中国男性“进化”迷思:脱毛膏与生须液齐卖爆,一字眉成直男最爱
中国男性“进化”迷思:脱毛膏与生须液齐卖爆,一字眉成直男最爱
多花7千块,换来价值2万配置的车!
多花7千块,换来价值2万配置的车!
我国又发现10亿吨级大油田 网友:我为祖国献石油
我国又发现10亿吨级大油田 网友:我为祖国献石油
一机顶五机?爆料称PS5可能自带超强向下兼容功能
一机顶五机?爆料称PS5可能自带超强向下兼容功能
1小时里24人询问B出入口在哪,找定安路地铁站B口找到你怀疑人生
1小时里24人询问B出入口在哪,找定安路地铁站B口找到你怀疑人生
河南敦促“善心汇”传销犯罪分子月底前自首
河南敦促“善心汇”传销犯罪分子月底前自首
股指站上重大关口:看空观点绝迹市场 科技股一致看好
股指站上重大关口:看空观点绝迹市场 科技股一致看好

权所有Copyright (c) 2009-2019 copyright 收村网 All Rights Reserved